记者在有关部门得到一组令人吃惊的数据：2006年1月—6月，南宁市总共有19753家企业新生注册，竟有九成近18000家企业的公章没有按规定在公安部门登记备案，从而成为不合法的“黑章”。提到私刻公章，就不得不说南宁市西关路。日前记者暗访此地发现，不用备案，也不用出示任何相关的证件，就可以在西关路雕刻到“××市公安局出入境管理处”的公章。记者在暗访中发现，在公章刻制管理上如此失控的地方，不止西关路一地。

 

暗访

什么公章都敢雕刻 只是价钱合不合适

    “刻公章吗？保你立等可取。”近日上午，记者在人民西关路口刚下公交车，就有一名40余岁的妇女走上前搭讪。知道记者有这个意思后，一名撑着遮阳伞的妇女将记者带到一家宾馆的一楼走廊后，立马掏出一本小册子，让记者写上想雕刻的单位名称。“跟原单位的公章一模一样，保你用得放心。”于是记者便说雕刻一枚“××××自治区公安厅”的公章。可该妇女却以太敏感为由，一定要记者交200元钱的“雕刻费”，终因价格谈不拢，记者退了出来。可在对面的路树下，几名在此等候的青年男子急忙招手让记者先过来看看再说。当记者提出要雕刻“中华人民共和国国务院办公厅”的公章时，几名男子窃窃私语后反问记者：“你出得起钱吗？”

    当天上午，记者在该街道转了几圈发现，招揽刻章的人明目张胆地在街上拉生意。第二天中午，记者又花了20多分钟，在该街道轻而易举地雕刻到了一枚“××市公安局出入境管理处”公章。

 

玄机

挂有雕刻招牌店里 大都私下揽活刻章

    随后，记者沿着该街道走了几圈，发现一般挂有雕刻招牌的店，大都私下给人揽刻公章的活。记者随便走进一家店铺，想让店主帮雕刻一枚“××市人民政府办公厅”公章时，店主马上转过一边打了个电话后不无担忧地说，现在记者卧底暗访很厉害，万一被抓了，公安罚款可狠了，于是便让记者跟着他叫来的一男子到旁边去谈。该男子不愿透露姓名，只给记者留下电话号码并说：“想刻公章，就到这里来找我。”

    当得知雕刻一枚公章的费用后，第二天中午，记者便以急需一枚“××市公安局出入境管理处”公章为由，来到西关解放路口一家挂着“刻私章”招牌的店里，交易成功后，店老板让记者先去逛街，等待通知再来领取。

 

查处

当场搜出16枚公章 加强对刻章点管理

    记者随后把暗访得到的相关信息向南宁市公安部门汇报。8月14日11时，在记者的带路下，市公安局治安管理支队来到西关解放路口，对一家名为“南宁聚鑫鼎工艺美术雕刻部”的店面进行搜查，当场搜出了“××市红十字会药剂科”等共16枚圆形公章。此外，还有两本收据和一张没有盖章的营业执照。随后，该店两名人员被带回了市治安管理队接受调查处理。

    在治安管理支队办公室，记者对该雕刻部的梁联基进行采访。梁联基承认，在该路口给人刻公章已有1年多时间了，却否认自己是店主，“老板在哪里，我也不知道”。

    治安管理支队一民警说：“我们将依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理。今天的行动也只是开始，下一步，将加强对刻章点进行管理，严格查处非法刻制公章的行为。”

    广西金北斗律师事务所的莫远锋律师听到反映后认为，制造假公章、持假公章去从事有关行为活动的单位和个人，情节严重的，要负刑事责任。

 

现状

九成企业执“黑章” 西关路只是冰山一角

    西关路私刻公章仅是南宁市公章市场紊乱的冰山一角，令人担忧的是，每天大量合法注册成立的企业和事业单位，有九成多的公章在工商部门登记却无公安部门批准备案而成为“黑章”。

    据了解，南宁市早就在1999年以后，开始执行公章刻制管理信息系统，改变了此前传统原始纸张档案查询的模式，从而达到了强化印章治安管理的目的。

    11日上午，市工商行政管理局办证大厅一名女工作人员告诉记者，根据上级相关部门和市公安局的有关规定，只要是公用，代表企业和单位、法人的公章，就必须到行政审批大厅进行审批，然后再到公安局备案，进入全市的公章刻制管理信息系统，否则将视为非法公章。在该局采访中记者还了解到，今年1月至6月，南宁市就有19753家企业新生注册（其中，个体户15876家，私营企业3877家）。但是，市公安局治安管理支队的一民警却介绍说，今年上半年，南宁市才有1200家企业的公章在公安部门登记备案。根据这一数字来推测，其余九成多新注册企业的公章均没有按规定在公安部门登记备案，从而成为“黑章”。

    随后，记者分别来到了秀灵沈阳路口、东葛路、友爱路、七星路等几家挂着“刻章”牌子的铺面进行暗访，结果均得到证实：在南宁市，刻制假公章的地点已不止西关路。秀灵沈阳路口一名私刻公章的店老板认为，刻公章手续烦琐，加上费用偏高，很多单位的人就是冲这点来刻“黑章”。而市公安局治安管理支队的一民警还称：目前，在南宁市只有“广西国盾科技有限公司”和“广西富盾科技有限公司”两家单位拥有刻制公章的合法权。

    “目前，只有上海和北京可以做到甄别公章的真假。”市公安局治安管理支队的这名民警提醒说，如果对对方持有的公章有质疑，可以拨打他们办公室的电话3142559进行核实。